Reklamy i materiały promocyjne w samorządach

Przed tegorocznymi świętami Wielkiej Nocy, w godzinach popołudniowych w restauracji Ardi narodziła się nowa świecka tradycja – wielkanocne malowanie pisanek przez naszych samorządowców. 

W spotkaniu uczestniczyło siedmiu  samorządowców, dyrektor szpitala oraz prezes jednego ze stowarzyszeń z terenu naszego powiatu. 

Lokalna gazeta wysłała zaproszenie do gmin powiatu bartoszyckiego. Pozytywna odpowiedź wpłynęła z Urzędu Miasta w Bartoszycach, Gminy i Miasta Bisztynek, Starostwa Powiatowego w Bartoszycach oraz ze Stowarzyszenia "Jesteśmy Razem"/Centrum Barka w Górowie Iławeckim.

Wspólne malowanie pisanek przebiegało w miłej atmosferze, o czym można przekonać się oglądając zdjęcia ze spotkania. 

Zaproszenie na organizowany przez Gońca Bartoszyckiego event zostało skierowane do wszystkich Gmin Powiatu bartoszyckiego, w tym również do Urzędu Miasta w Bartoszycach. Troje zaproszonych gości przyszło z członkami swoich rodzin. 

W przestrzeni publicznej wybrzmiało pytanie o koszt spotkania. W odpowiedzi na moje pytanie otrzymałem odpowiedź podpisaną przez Sekretarza Miasta Roberta Pająka. 

Zaznaczam, że nie mam nic przeciwko spotkaniu samorządowców. Nawet te nieformalne potrafią wnieść dużo wartości we wzajemną współpracę. Pewną tradycją jest też składanie życzeń mieszkańcom i pracownikom przez poszczególne samorządy i zakłady pracy. To naturalne, choć w czasach kiedy Starostwo Powiatowe utraciło zdolność kredytową, a miasto ogłasza przetarg na kredyt w wysokości 11 milionów 900 tys., może budzić wątpliwości. 

Zanim napiszę o wysokości zadłużenia samorządów, których przedstawiciele wzięli udział w malowaniu pisanek, przedstawiam treść odpowiedzi uzyskanej z Urzędu Miasta w Bartoszycach. 

Odpowiedź z Urzędu Miasta w Bartoszycach

Załączona faktura za artykuł sponsorowany

Koszt wydarzenia

Goniec Bartoszycki zwrócił się z prośbą o sponsoring materiałów do malowania ozdób, jajek oraz poczęstunku dla wszystkich uczestników. Jak informuje Sekretarz Miasta Robert Pająk, całkowity koszt wyniósł 615,00 złotych. W spotkaniu uczestniczyły ze strony Urzędu Miasta trzy osoby, Łatwo obliczyć, że koszt wyniósł 205 złotych na osobę. 

W spotkaniu uczestniczyło dziewięć osób z samorządów (bez członków ich rodzin), co daje szacunkowy koszt eventu w kwocie 9x205 = 1.845 złotych. 

Nie mam wiedzy, czy pięć osób towarzyszących zostało wliczone w koszt poczęstunku i materiałów, czy też zostały one opłacone z "prywatnej kieszeni" Jeśli nie, kwota przeznaczona przez samorządy na event rośnie 2.870 złotych (14x205).

Faktura 

Robert Pająk informuje, że Urząd Miasta zasponsorował „materiałów do malowania ozdób, jajek oraz poczęstunku dla wszystkich uczestników”, na co przedstawia fakturę 2748FV19OB. Jest to faktura za „artykuł sponsorowany”, a nie materiały, jajka oraz poczęstunek. 

Sekretarz Miasta informuje również, że „za relację z tego wydarzenia i umieszczenie jej na portalu Bartoszyce.pl oraz na oficjalnej stronie Facebooka gmina nie poniosła dodatkowych kosztów”. 

Na podstawie uzyskanych informacji wyłania się prawdopodobny mechanizm finansowania wydarzenia. Nie mam wiedzy, czy tak jest w przypadku każdego wydarzenia. 

Lokalna gazeta zaprasza samorządowców za wydarzenie. Proponuje im sponsorowanie materiałów do ozdób, jajek i poczęstunku. Wystawia za to fakturę na "artykuł sponsorowany". Prawdopodobnie z otrzymanej kwoty finansuje poczęstunek dla samorządowców i zakup materiałów. Zamieszczenie artykułu w portalu internetowym i na Facebooku jest darmowe. 

W ten sposób gazeta publikuje artykuł, za który otrzymuje szacunkowo 1.845 - 2.870 złotych (czternaście poczęstunków i inne, o czym pisałem wcześniej). Z otrzymanej kwoty rozlicza się z restauracją oraz zakupuje materiały. Koszty ponosi podatnik: na fakturze jest informacja o Wydziale Promocji Urzędu Miasta.

Prawo prasowe 

Nie mam wiedzy prawniczej, jednak często korzystam w internetowej wyszukiwarki.  Wskazała ona na artykuł 36 ust. Prawo prasowe, paragraf 3. „Ogłoszenia i reklamy muszą być oznaczone w sposób nie budzący wątpliwości, iż nie stanowią one materiału redakcyjnego.” Ponieważ nie kupuję „Gońca bartoszyckiego” nie wiem, czy tekst w wersji papierowej został opatrzony oznaczeniem w rodzaju "reklama" albo "artykuł sponsorowany". W wersji internetowej pod tekstem podpisał się „kwk”, czyli prawdopodobnie redaktor naczelny Grzegorz Kwakszys (również autor zdjęć). Informacja, że jest to artykuł sponsorowany nie jest więc (w wersji internetowej) czytelna dla odbiorcy przekazu.

Zadłużenie samorządów 

Sytuacja finansowa naszych samorządów jest trudna

Obiecałem powrócić do zadłużenia naszych samorządów. To pierwsze w pytań, które pojawiło się w przestrzeni publicznej i ostatnie z tego artykułu. 

Miasto Bartoszyce

Na koniec 2018 roku dług z tytułu zaciągniętych kredytów i pożyczek na koniec 2018 roku wyniosło 28.690.504 złotych. Prognoza budżetu Urzędu Miasta w Bartoszycach zakłada na 2019 rok deficyt w wysokości 7 321 098,00 złotych. Daje to łączną kwotę zadłużenia ponad 36,01 milionów złotych. 

Przypomnę, że 14 maja Urząd Miasta ogłosił przetarg na udzielenie i obsługę kredytu długoterminowego w wysokości 11 milionów 900 tys.  

Powiat Bartoszycki

Na koniec 2018 roku dług z tytułu zaciągniętych kredytów i pożyczek na koniec 2018 roku wyniosło 25.106.356 złotych. W prognozie na 2019 rok zaplanowano zmniejszenie zadłużenia do kwoty 23,54 miliona złotych.

Urząd Miasta i Gminy Bisztynek 

Na koniec 2018 roku dług 2018 roku wynosił 8.975.000 złotych. Deficyt zaplanowany na 2019 roku ma wynieść 2.667.708,85 złotych. Łącznie zadłużenie na koniec 2019 roku ma wynieść 11,64 miliona złotych. 

Szacunkowe podsumowanie kosztów

Określenie ceny za zamieszczenie artykułu promocyjnego wymaga podania pełnych danych, których nie mam:
- ilość wykonanych / opłaconych zdjęć. W wydaniu papierowym ukazały się przynajmniej dwa zdjęcia, z tego jedno na pierwszej stronie. W internecie pojawiło się 79 zdjęć (na stronie głównej dwa).
- ilość modułów, jakie zajął tekst promocyjny (minimum 12 szt.).
- wysokości bonifikaty.
- ewentualnej dopłaty za pierwszą stronę.

Koszt wybranych pozycji z cennika reklam:
• Artykuł promocyjny 12 modułów x 31 zł = 372,00 zł
• Dodatek za artykuł promocyjny + 10% = 37,20 zł
• Zdjęcia (dwa) 2 x 15 zł = 30 zł
• VAT 23% = 109,30 zł
Razem = 540,22 zł
Oczywiście podana wyżej kwota jest szacunkowa. Jak wcześniej wyliczyłem, koszt poniesiony przez Urząd Miasta Bartoszyce wyniósł 615,00 złotych, a koszty poniosły pozostałe samorządy (starostwo, Bisztynek) oraz Szpital i Stowarzyszenie Barka.
Ponieważ - zgodnie z deklaracją Sekretarza Miasta - uczestnicy sponsorowali zakup materiałów, jajek i poczęstunku dla 14 osób (dziewięciu samorządowców), kwotę należy więc podzielić na trzy osoby i pomnożyć przez
• minimum dziewięć (tylu było samorządowców), co daje 1.845,00 zł, lub
• czternaście osób (tylu było uczestników i poczęstunków), co daje 2,870,00 zł.

Uczestnicy wspólnego malowania pisanek

Urząd Miasta Bartoszyce 

• Piotr Petrykowski — burmistrz Bartoszyc

• Krzysztof Hećman — zastępca burmistrza Bartoszyc

• Monika Rejf — zastępca burmistrza Bartoszyc

Urząd Miasta i Gminy w Bisztynku 

• Łukasz Hołowieszko z żoną Katarzyną — podinspektor ds. inwestycji, zamówień publicznych, zagospodarowania przestrzennego

• Joanna Mazur z dziećmi Marceliną i Damianem — Referat Organizacyjno-Administracyjny i Biura Rady 

Starostwo Powiatowe w Bartoszycach

• Jan Zbigniew Nadolny — starosta powiatu bartoszyckiego

• Władysław Bogdanowicz — wicestarosta powiatu bartoszyckiego

Szpital Powiatowy im. Jana Pawła II w Bartoszycach

• Dyrektor Sławomir Wójcik z żoną Grażyną i wnuczką Mają

Stowarzyszenie "Jesteśmy Razem"/Centrum Barka w Górowie Iławeckim

• Piotr Baczewski — Prezes Stowarzyszenia

(dad)

____________________________________

[zdjęcia są tylko ilustracją do felietonu]