Czy istnieje powiązanie pomiędzy wynagrodzeniem samorządowca, a budżetem, którym zarządza?

Zdecydowanie NIE. Spójrzmy na wynagrodzenia i budżet, jakim zarządzają burmistrz Bartoszyc i starosta powiatu bartoszyckiego. 

Przyczynkiem do tekstu jest komentarz jednego z czytelników mojego bloga. Nawiązał on do wynagrodzenia Piotra Petrykowskiego oraz Wojciecha Prokockiego, a także zakresu ich odpowiedzialności i działań. Dotarcie do danych zajęło mi trochę czasu, a odpowiedź mnie zaskoczyła. Byłem przekonany, że budżet powiatu jest większy niż miasta i wynagrodzenie burmistrza i starosty są z nim związane. Okazało się to nieprawdą. 

Wytłumaczę to jak najprościej potrafię. 

Patryk i Marek mają firmy. 

Patryk ma 72 tysiące dochodu miesięcznie, ale koszty to 77 tysięcy. Co miesiąc brakuje mu 5 tysięcy. Ma też zaległy kredyt, w kwocie 23 tysiące złotych. Wypłaca sobie co miesiąc premię w wysokości 152 złotych. 

Marek ma większą firmę, dochód 90 tys. i koszty 96 tysięcy. Co miesiąc brakuje mu 6 tysięcy. I stary kredyt w wysokości 21 tysięcy. Wypłaca sobie premię w wysokości 86 zł. 

Patryk mając przychód mniejszy od Marka o 18 tysięcy, ma większy o 2 tysiące kredyt. Mimo to wypłaca sobie blisko dwa razy większą od Marka premię. Czy tylko ja uważam, że coś tu nie gra? 

Patryk to budżet powiatu bartoszyckiego, Marek budżet gminy miejskiej Bartoszyce. Kwoty to budżet samorządu podzielony przez tysiąc. 

Niniejszy tekst opieram na dokumentach dostępnych na stronach BIP Urzędu Miasta i Starostwa Powiatowego. Ich spis zamieszczam na końcu artykułu.

BUDŻET

Zacznijmy od finansów miasta i powiatu, bo – dla myślących logicznie – wynagrodzenie powinno być z nimi powiązane.

Budżet i zadłużenia miasta Bartoszyce i powiatu bartoszyckiego

Wykonanie budżetu miasta i powiatu w 2017 roku nie zostawia żadnych wątpliwości: dochód miasta był wyższy o ponad 18 milionów od dochodu powiatu. Koszty miasta były wyższe o ponad 19 milionów, od powiatu, a deficyt o ponad 1,1 miliona złotych wyższy niż w przypadku powiatu.

Podsumowując: Burmistrz zarządza budżetem o ponad 18 milionów wyższym niż Starosta. Zadłużenie miasta na koniec 2017 roku było o 1,3 mniejsze niż dług powiatu.

WYNAGRODZENIA

Rozporządzenie w sprawie wynagradzania pracowników samorządowych zakłada, że na wynagrodzenie Burmistrza i Starosty w przypadku gminy mającej od 15 do 100 tys. mieszkańców składają się:

- wynagrodzenie zasadnicze od 4500 zł do 6000 zł.

- dodatek funkcyjny do 2100 zł.

- dodatek specjalny od 20% do 40% łącznie wynagrodzenia zasadniczego i dodatku funkcyjnego.

Limit wynagrodzenia rocznego wynosi 12 525,94 zł brutto. Do tej kwoty nie wlicza się tzw. trzynastki, czyli 8,5% rocznego wynagrodzenia oraz nagrody jubileuszowej.

Wynagrodzenie Burmistrza oraz Starosty

Zestawiłem dochody, koszty oraz deficyt budżetu miasta i powiatu z wynagrodzeniem Burmistrza i Starosty. 

Burmistrz Piotr Petrykowski uzyskał w 2017 roku dochód z racji zatrudnienia w kwocie 86.088,50 zł. Po odjęciu 8,5% trzynastki jego wynagrodzenie wynosi około 6.612 zł. 

Starosta Wojciech Prorocki uzyskał w 2017 roku dochód z racji zatrudnienia w kwocie 152.172,60 zł. Po odjęciu trzynastki jego wynagrodzenie wynosi około 11.687 zł. 

WNIOSKI

- Budżet miasta jest o 25% WIĘKSZY, niż budżet powiatu. W 2017 roku była to kwota o ponad 18 milionów większa. 

- Zadłużenie miasta na koniec 2017 roku było o 1.351.530,05 niższe, niż dług powiatu. 

- Wynagrodzenie burmistrza stanowiło 52,8%, a starosty 93,3% limitu ustanowionego prawem. 

- Burmistrz otrzymywał wynagrodzenie o 43% niższe niż starosta. W 2017 roku różnica wynosiła ponad 66 tysięcy złotych. 

- Burmistrza wybieramy w wyborach bezpośrednich. Starosta jest wybierany przez radnych powiatowych, niezależnie od bezpośredniej woli mieszkańców. 

Zastanawiam się, czy ustalając wynagrodzenie burmistrza i starosty radni biorą to pod uwagę? Dotychczas nie. Premiowali doświadczenie, które nie przekładało się w żadnym stopniu na sytuację finansową samorządu, którymi zarządzają burmistrz i starosta. 

Dokumenty źródłowe:

- Zarządzenie Nr 61/2018 Burmistrza Miasta Bartoszyce z dnia 27 marca 2018 r. w sprawie: przyjęcia sprawozdania z wykonania budżetu Miasta Bartoszyce w 2017 r.

- Sprawozdanie z wykonania budżetu za 2017 r.

- Oświadczenie majątkowe Burmistrza Piotra Petrykowskiego za 2015 rok (nie znalazłem aktualnego, ale pensja prawdopodobnie jest bez zmian).

- Oświadczenie majątkowe Starosty Wojciecha Prokockiego za 2017 rok.

- Rozporządzenie z dnia 15 maja br. w sprawie wynagradzania pracowników samorządowych.

- Ustawa o pracownikach samorządowych.