Dotacja dla powiatu udzielona. Na oświatę, choć chodziło o szpital

Uchwała o dotacji dla samorządu powiatowego została przyjęta jednogłośnie przez Radę Miasta. Dużą rolę miała obecność Zbigniewa Nadolnego podczas sesji i jego obietnica, że pieniądze powrócą do budżetu. 
Sesja przyniosła kilka niespodzianek i rozczarowań. Jak to w życiu... 

Istotną informacją było nazwanie przez Zbigniewa Nadolnego przyczyn zadłużenia. Zdaniem Starosty jest ono związane ze stratą poniżej poziomu amortyzacji w kwocie ponad milion sześćset tysięcy Szpitala Powiatowego im. Jana Pawła II w Bartoszycach za 2017 rok. Stwierdził, że ten wynik wszystkich zaskoczył. Czy na pewno? 
Dzisiejsza informacja układa wcześniejsze fakty w logiczny ciąg zdarzeń. Już kilka miesięcy wcześniej „po mieście” krążyły pogłoski, że Szpital ma ujemny wynik finansowy. Podczas debaty w Bartoszyckim Domu Kultury Wojciech Prokocki wspomniał, że szpital pozostanie samorządowy. Temat powrócił podczas ostatniej debaty, w czasie której Piotr Petrykowski pokazywał planszę z wynikiem finansowym szpitala. 
Od strony prawnej dotychczasowy Starosta i Wicestarosta dokonali trafnego posunięcia. Nowelizacja ustawy o działalności leczniczej zakłada, że w przypadku wystąpienia ujemnego wyniku finansowego (strata poniżej poziomu amortyzacji) może być pokryta we własnym zakresie. Jeśli to niemożliwe, podmiot tworzący jest zobowiązany do pokrycia pozostałej części. 
Przekładając to na ludzki język: jeśli szpital ma ujemny wynik finansowy, musi go pokryć albo on, albo powiat bartoszycki. Gdyby tego nie dokonał, ma dwa wyjścia: 
- likwidacja szpitala lub 
- zmiana jego formy organizacyjno-prawnej (przekształcenie np. w spółkę). 

Słowa Wojciecha Prokockiego w czasie debaty w BDK wskazują, że szpital został uratowany. Jego strata poniżej poziomu amortyzacji została „opłacona” przez powiat. To uzasadnia twierdzenie, że szpital pozostanie samorządowy. 
Ale też taki wynik odpowiada na jedno z zadanych wówczas pytań: dlaczego dyrektor szpitala nie otrzymał nagrody? Czy nagroda się należy za ujemny wynik finansowy w kwocie ponad milion złotych? 
Na obronę szpitala trzeba dodać, że poziom finansowania służby zdrowia przez NFZ od kilku lat się nie poprawia. A rosną koszty, chociażby mediów. Jednak nie wierzę, że strata zaskoczyła samorząd powiatowy. 

Obecnie, w grudniu trwają prace nad budżetem na kolejny rok. Na stronach BIP Starostwa są publikowane sprawozdania kwartalne. Z pewnością można było zauważyć pogarszającą się sytuację jeszcze podczas prac nad budżetem na 2018 rok. Tyle, że trzeba umieć czytać dokumenty finansowe oraz nie udawać, że wszystko jest dobrze. 
Podsumowując dzisiejszą sesję cieszę się, że Rada Powiatu stanęła na wysokości zadania i zdążyła zakończyć obrady przed Sesją Rady Miasta. 
Kolejnym plusem jest to, że Starosta pojawił się na sesji, co wcześniej nie miewało miejsca. Może być jednak tak, że tego nie wiem, bo sesje nie były dostępne poza TVK Bart-Sat. Może to zasługa tego, że posty i tekst o pomocy finansowej z budżetu miasta przeczytało wg statystyk ponad 1.300 osób ? 
Na korzyść przemawia publiczna deklaracja zwrotu pieniędzy. Pokazana i utrwalona przez TVK Bart-Sat. Zmiana słowa „dotacja” na „pożyczka”. Jednak czekam na zapis takiej pozycji w przyszłorocznym budżecie powiatu. 
Dobrą zasadą wprowadzoną przez Przewodniczącą Wiolettę Machniewską jest odczytywanie treści uchwał. 
Komisja Rewizyjna wybrała na stanowisko przewodniczącego Wojciecha Prokockiego oraz zastępcę Elżbietę Zabłocką. Oboje z Koalicji Obywatelskiej. Patrząc na zakres działania Komisji, dwóch radnych opozycyjnych wobec Burmistrza będzie miało możliwość paraliżowania pracy Piotra Petrykowskiego. 
Teraz czas na rozczarowania. 

Pierwsze to wspomniane opublikowanie programu sesji na BIP samorządów. Miasto poinformowało o sesji w piątek, wtedy też opublikowano program. Projektów uchwał nie opublikowano równolegle. Urzędnicy powiatowi informację o sesji opublikowali dopiero dziś rano (data publikacji na BIP). Materiały dla radnych dostarczono około trzy godziny przed sesją. 
Drugie rozczarowanie to wybory przewodniczących i wiceprzewodniczących Komisji. Nie były one transmitowane, stając się tajnymi.
Trzecie to wybór Elżbiety Zabłockiej na przewodniczącą Komisji Programowej i Budżetu. W Komisji jest również Wojciech Prorocki. Razem będą odpowiedzialni za budżet miasta. Choć jak widać, po części oczywiście, powiatowi w minionych kadencjach nie wyszło to na dobre.

Na koniec kilka pytań:
- Z jakiego powodu samorząd powiatowy nie mógł wystąpić o kredyt? Czy powiat ma zdolność kredytową? 
- Szkoły, za które odpowiada powiat uczą dzieci z wszystkich gmin powiatu. Dlaczego inne samorządy nie dołożyły się do dotacji? 
- Problem dotyczył pokrycia straty Szpitala Powiatowego. Placówka leczy pacjentów z całego powiatu, województwa, a czasem i kraju. Dlaczego inne samorządy nie dołożyły się do dotacji? 
- Czy na podstawie sprawozdań za poszczególne kwartały nie można było przewidzieć straty Szpitala?
- Czy zwrot pół miliona złotych do budżetu miasta jest / będzie zapisany w projekcie budżetu powiatu na 2019 rok?